科研机构为何变成“准公务员”？
学术机构不是衙门，没有公共管理职能，参照《公务员法》管理，将扼杀学术的未来
根据《2011年度考试录用公务员报考指南》，在中央和各省级机构公务员招考序列中，有很多知名科研机构的名字。按道理，这些科研机构只是事业单位，并没有行政管理职能，为何却能招考公务员呢？
原来，近年来，中国一些官方科研机构已经“参照《公务员法》管理”，俗称“参公管理”。这意味着，这些科研机构的学者们，事实上变成了“准公务员”。以中国工程院学部工作局为例，该局综合处所招录职位就纳入了2011年国家公务员考试招考目录。
中国工程院作为国务院直属事业单位，并没有法律、法规授权的公共事务管理职能，国务院在其成立之初就明确批示其“不具有行政的管理和决策职能”。但是，从2007年11月17日起，中国工程院就开始“参公管理”。
不过，与中国工程院性质和职能最为接近的中国科学院，却没有申请“参公管理”，而是采用学术类事业单位的管理模式。
近年来，一些科研机构对“参公管理”趋之若鹜，学者日渐“准公务员化”。这对科学研究和学术发展有何影响？
学术机构参照《公务员法》管理，学术机构的独立性和创造性将会严重受损。像中国工程院这样缺乏法定公共管理职能的学术机构“参公管理”，直接违反了《公务员法》。
学术机构参照公务员管理后，教授、副教授、研究员、副研究员、高级工程师等专业职称，就变成了从科员到局长或局级巡视员等一系列官职。学术机构“参公管理”，把学者身份“准公务化”，事实上正在扼杀学术的未来。
学术机构“参公管理”，执行中也存在诸多问题。以高级工程师为例，“参公管理”前执行副处级工资，“参公管理”后，工资则套改为主任科员，每月减少500元；有的甚至套改为一般科员，较之行政管理人员，科研人员的待遇明显下降了。这事实上造成行政权力“绑架学术”。
“参公管理”后工资降低的科研人员中，有很多是“文革”后前两届大学毕业生。这些学者们担心，这种违背学术发展规律的做法，让几千年来特有“官本位”意识更为强化：钻研业务的人吃不开了，不跑“官”不要“官”，薪酬待遇就会下降。
科研机构在参公管理审批过程中，也存在越俎代庖、暗箱操作的问题。原人事部有关文件规定，对是否参照公务员管理，科研机构应征求每位研究人员的意见。但是，据他了解，中国工程院在申请“参公管理”的过程中，并没有真正听取所有研究人员的意见。
当中国工程院一些学者为此咨询人事部时，人事部表示：当初中国工程院领导明确说，该院所有人员都同意“参公管理”。当时，人事部尽管知道中国工程院没有明确的公共管理职能，但考虑到工程院没有下属单位，就批准其“参公管理”。
应严格执行《公务员法》，不该“参公管理”的单位则坚决返回事业单位序列，保证科研、教学、咨询等学术活动正常进行。同时，应妥善处理有关技术人员的待遇问题。“首先取消工程院‘参公管理’，为全国学术界树立一个榜样。”
相关文章
相关问题
根据《2011年度考试录用公务员报考指南》，在中央和各省级机构公务员招考序列中，有很多知名科研机构的名字。按道理，这些科研机构只是事业单位，并没有行政管理职能，为何却能招考公务员呢？
原来，近年来，中国一些官方科研机构已经“参照《公务员法》管理”，俗称“参公管理”。这意味着，这些科研机构的学者们，事实上变成了“准公务员”。以中国工程院学部工作局为例，该局综合处所招录职位就纳入了2011年国家公务员考试招考目录。
中国工程院作为国务院直属事业单位，并没有法律、法规授权的公共事务管理职能，国务院在其成立之初就明确批示其“不具有行政的管理和决策职能”。但是，从2007年11月17日起，中国工程院就开始“参公管理”。
不过，与中国工程院性质和职能最为接近的中国科学院，却没有申请“参公管理”，而是采用学术类事业单位的管理模式。
近年来，一些科研机构对“参公管理”趋之若鹜，学者日渐“准公务员化”。这对科学研究和学术发展有何影响？
学术机构参照《公务员法》管理，学术机构的独立性和创造性将会严重受损。像中国工程院这样缺乏法定公共管理职能的学术机构“参公管理”，直接违反了《公务员法》。
学术机构参照公务员管理后，教授、副教授、研究员、副研究员、高级工程师等专业职称，就变成了从科员到局长或局级巡视员等一系列官职。学术机构“参公管理”，把学者身份“准公务化”，事实上正在扼杀学术的未来。
学术机构“参公管理”，执行中也存在诸多问题。以高级工程师为例，“参公管理”前执行副处级工资，“参公管理”后，工资则套改为主任科员，每月减少500元；有的甚至套改为一般科员，较之行政管理人员，科研人员的待遇明显下降了。这事实上造成行政权力“绑架学术”。
“参公管理”后工资降低的科研人员中，有很多是“文革”后前两届大学毕业生。这些学者们担心，这种违背学术发展规律的做法，让几千年来特有“官本位”意识更为强化：钻研业务的人吃不开了，不跑“官”不要“官”，薪酬待遇就会下降。
科研机构在参公管理审批过程中，也存在越俎代庖、暗箱操作的问题。原人事部有关文件规定，对是否参照公务员管理，科研机构应征求每位研究人员的意见。但是，据他了解，中国工程院在申请“参公管理”的过程中，并没有真正听取所有研究人员的意见。
当中国工程院一些学者为此咨询人事部时，人事部表示：当初中国工程院领导明确说，该院所有人员都同意“参公管理”。当时，人事部尽管知道中国工程院没有明确的公共管理职能，但考虑到工程院没有下属单位，就批准其“参公管理”。
应严格执行《公务员法》，不该“参公管理”的单位则坚决返回事业单位序列，保证科研、教学、咨询等学术活动正常进行。同时，应妥善处理有关技术人员的待遇问题。“首先取消工程院‘参公管理’，为全国学术界树立一个榜样。”
点击分享此信息：
相关文章
相关问题 